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关于进一步加强审计整改工作的通知
发布日期:2018年12月29日来源:政府办 阅读:

平政办发〔2018〕158号

  

平遥县人民政府办公室

关于进一步加强审计整改工作的通知


各乡镇人民政府,县直各部门:

为切实维护审计监督的严肃性,加大审计查出问题整改力度,健全完善审计整改长效机制,根据《审计法》及其实施条例、《国务院关于加强审计工作的意见》(国发(2014)48号)和《关于实行审计全覆盖的实施意见》(中办发〔2015〕58号)文件精神,现结合我县实际,就进一步加强审计整改工作提出如下意见:

一、充分认识新时期加强审计整改工作的重要性

审计监督制度是宪法、法律赋予审计机关的重要职责,审计整改是确保审计监督到位的关键环节,是严格执行《预算法》《审计法》等法律法规的迫切需要,是严肃财经纪律的重要措施。加强审计整改工作是落实全面从严治党,推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求,是促进完善制度推动深化改革的有力抓手。当前,审计整改工作仍存在一些不适应经济社会发展要求的现象,表现在:一是单位对审计整改认识不足,重审计、轻整改;二是对整改措施研究不深,以解释、表态代替整改,没有形成规范的审计整改长效机制;三是整改问责力度不大,导致屡审屡犯问题得不到彻底解决,削弱了审计监督的权威性和政府公信力。各部门应充分认识加强审计整改工作的重要意义,准确把握新常态对审计整改工作的要求,增强落实审计整改的自觉性和主动性,自觉接受审计部门依法独立行使审计监督职能,严格执行审计决定,认真采纳审计建议,全面整改审计发现的问题。

二、加强审计整改工作的主要措施

(一)强化审计整改跟踪检查。认真整改审计发现问题是被审计单位的法定义务,被审计单位应当对审计发现的问题及时整改,切实做到边审边改、全面整改,并在收到审计报告、审计决定等审计结论文书之日起90日内,将审计整改情况书面报告审计机关。报告内容包括审计决定的执行情况,审计报告查出问题的整改情况,审计建议的采纳情况,对有关责任部门、责任人的处理情况,以及尚未整改到位的原因及进一步整改措施和步骤等。县审计局要按照“谁审计,谁负责督促”的原则对被审计单位的审计整改提供业务指导,并在出具审计结论文书90天或收到审计整改报告之日起,及时对审计整改情况进行跟踪检查。

(二)完善审计整改报告制度。县审计局要将审计整改跟踪检查情况及时向县政府报告,客观反映被审计单位审计整改措施及成效,对被审计单位没有整改或者没有整改到位的事项,提出进一步整改意见,提请县政府列入督查范围。

(三)建立审计整改督查制度。按照“谁主管,谁负责”的原则,县政府分管领导要抓好分管范围内的审计整改工作,政府办要牵头加强对责任单位办理过程和结果的督促检查,特别是对政府领导在审计报告、审计结果报告等有关审计事项上的批示,政府办要严格督查其批示的落实情况,进一步促进审计整改。对未按期办结的或办理结果未达到目标要求的,进行催办。责任单位因特殊原因需延长办理时间的,要及时向政府办和审计局报告延期原因和办理进展情况。

(四)建立审计整改联动机制。要建立完善由县政府办、县纪委监委、组织、巡察、检察、发展改革、财政、审计、国有资产监督管理、税务等部门参加的审计整改联动机制,负责检查督办被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。对审计机关提请协助落实审计整改工作的意见,各部门要积极予以支持和配合。对需要多个部门共同参与完成的整改事项,由县审计局提交审计整改联席会议研究解决。

(五)严格落实审计整改问责制度。被审计单位和部门的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人,要认真组织相关人员研究审计查出的问题,及时落实整改方案和具体措施,单位的内审机构(人员)也要主动作为发挥自己应有的作用。县审计局及有关职能部门对未能按时整改的问题,要分析原因、分清责任、实施问责。对拒绝、拖延整改,或因整改落实不力而导致违法违规问题屡查屡犯,造成重大损失或影响的,县审计局、县政府办等部门按照有关规定,提请县纪委监委、组织人社部门对有关责任人进行问责,追究其直接责任和领导责任。审计整改落实情况列入被审计单位主要领导干部履行经济责任和单位年度目标责任考核内容。

(六)推行审计整改结果通报和公告制度。县审计局每年就本级预算执行和其他财政收支审计工作情况以及落实审计整改情况,向县人大常委会报告。同时,对不积极整改、整改不到位并造成严重后果的部门和单位,要在一定范围内予以通报。

三、切实加强对审计整改工作的领导

(一)强化领导,明确责任。县审计局要完善审计整改跟踪检查机制,加强整改检查。各单位和部门要建立健全内部审计机构,通过内审机制发挥自我监管、自我整改作用,从根源上减少问题的发生。各单位和部门主要负责人要亲自抓审计整改,做到责任明确、措施得力、整改到位、反馈及时。

(二)依法审计,力促整改。县审计局要坚持依法审计,提升审计质量,加强与被审计单位的沟通协调,提高审计建议的针对性、建设性。认真研究评估被审计单位整改措施的有效性、可行性以及实际效果,为政府宏观决策提供参考依据。

(三)加强制度建设,注重长效。县级各部门要在认真整改的基础上,对审计反映出的典型性、普遍性问题特别是反复出现屡审屡犯的问题,要从源头上分析解决审计查出问题的根本措施,要汲取教训举一反三,通过不断完善和修订制度规定,建立健全长效机制,做到用制度管权管事管人。

(四)加强协调,形成合力。要切实发挥联席会议指挥、协调、督促作用,强化审计整改联动机制建设,进一步加强沟通协调,做到信息共享、分工负责、各司其职、分类督办,形成审计整改监督合力,促进审计整改工作取得实效。

平遥县人民政府办公室

2018年12月29日